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山东省住房和城乡建设厅关于2021年全省勘察设计行业市场和质量监督管理工作情况的通报
信息来源:山东建研信息技术咨询   发布日期:2022-01-20 09:40:00

各市住房城乡建设局、城管局、行政审批局:

进一步加强勘察设计行业市场和质量监督管理,严格排查整治勘察设计行业安全隐患风险,维护公平公正的市场秩序,进一步优化营商环境,根据国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)、山东省住房和城乡建设厅《关于加强全省勘察设计行业市场和质量监督管理工作的通知》要求,我省于2021年4-10月开展了勘察设计行业市场和质量监督管理工作,对全省勘察设计行业市场和质量进行全面排查整治,现将有关情况通报如下。

一、工作基本情况

各市、县住房城乡建设主管部门根据省厅监管工作部署,结合当地实际情况,全面开展监督检查,重点检查勘察设计企业资质合规情况、市场行为合规情况、勘察设计成果质量情况施工图设计文件审查质量情况,以及各级主管部门开展建设工程抗震设防及行业监管情况等。检查分为企业自查、市级检查、省级核查三个阶段。各地积极动员部署,高效规范开展工作,基本在规定的时限内完成了监督检查任务。根据全面排查整治情况,省住房城乡建设厅在全省16设区市中抽选济南、淄博等8市进行“双随机、一公开”监督检查。对被抽查市主管部门工作情况、相关单位和部分项目进行了检查,并现场移交检查问题清单。各地对照问题清单组织整改。其中,滨州市检查工作推进有序,按时完成全面检查并及时上报情况,对违法违规企业依法依规严肃处罚。潍坊市主动认领检查发现问题,积极推动整改处理,第一时间对违规单位进行了通报批评,按规定对违规企业进行信用惩戒,记入不良信用信息并公示,起到了良好的警示震慑作用。

本次全省勘察设计行业市场和质量监督管理工作共监督检查勘察设计单位1977家,图审机构58家,勘察设计成果1601项,发现勘察设计成果质量存在问题1685条,责令整改702家,注销、撤回资质单位96家。其中,自行注销资质21家、市级撤回资质46家,提请省住房城乡建设厅撤回资质29家,正在履行或已完成处理处罚单位10家(见附件)。

二、发现的突出问题

通过本轮勘察设计行业市场和质量监督管理工作,对全省勘察设计企业资信情况进行了全面摸排,规范了行业从业行为,行业整治取得初步成效,但同时也暴露出不少问题。

(一)部分勘察设计单位资质人员缺失。部分勘察设计企业存在注册人员数量不足、缺少主导专业非注册人员或社保缴纳不及时等问题。虽经过督促大多数企业已经整改,但反映出行业发展和监管水平不高等问题。

(二)落实勘察设计质量监管责任存在差距。各地住房城乡建设主管部门对勘察设计市场监管工作基本能够做到履职尽责,加强日常监管,引导勘察设计企业强化行业自律。但部分市未能完全落实检查部署安排。部分市对于发现的强制性条文未能及时依法依规处理处罚,对违法企业打击力度不足;部分市检查工作推进较慢,总结报告上报时间超过工作时限要求,影响全省检查工作进程安排。

(三)勘察设计成果质量管理精细化、规范化程度不高。本次监督检查发现的违反强制性条文的情况较少,但是部分勘察设计成果违反一般性条文,勘察设计成果在精细化、规范化和降低质量安全隐患方面有待提高。勘察方面:部分项目存在勘察原始资料不全、填写不规范,部分资料签署不全等问题。设计方面:部分项目存在设计深度不足、依据引用不规范等问题。绿建节能及装配式方面:部分项目存在节能设计墙体做法与装配式墙体做法不统一,绿建星级评价得分缺乏依据等问题。

(四)市场监管手段和能力亟待提高。事中事后监管能力不足,“双随机、一公开”监督检查频次和覆盖面较低,信息化监管有待提高,信用评价体系尚未全面建立,对行业存在的人员缺失、市场失序、质量不高等现象难以及时掌握管控,监管实效性和针对性尚需加强。

三、下步工作要求

(一)继续加强市场和质量监督管理工作力度。各地要认真总结分析本次勘察设计行业市场和质量监督管理发现的问题,举一反三、健全机制。未完成处理处罚的地区要尽快完成,形成工作闭环。对违法违规企业要加大信用惩戒力度,公示典型案例,切实加强监管力度,维护公平公正的市场秩序

(二)持续开展“双随机、一公开”监督检查。各地要加强“双随机、一公开”监督检查,对施工图审查机构的资格条件和审查质量全面检查,加强对住宅、学校、幼儿园、养老机构等工程建设项目勘察设计质量监管,严格排查整治勘察设计行业质量安全隐患风险,保障工程勘察设计质量安全

(三)全面核查企业注册人员情况。采取小切口、可操作、实效强的方式,对勘察、建筑和市政设计企业和施工图审查机构注册建筑师、结构师、岩土工程师合规情况进行全面核查,对资质资格存疑单位全面核验,依法依规严肃处理。同时加强勘察设计企业资质动态监管,提升信息化监管能力。

(四)规范图审机构审查行为。进一步加强施工图审查监督管理,规范图审机构对质量安全、绿建节能、无障碍设计、超限高层审查要求,发挥图审对勘察设计质量把关和促进住建领域绿色低碳发展的作用。

(五)加强勘察设计单位信用管理。各级住房城乡建设主管部门要积极开展信用评价工作,规范我省勘察设计市场秩序,构建以信用为基础的市场监管机制,推动行业信用建设和高质量发展。

   

山东省住房和城乡建设厅


原文:山东省住房和城乡建设厅关于2021年全省勘察设计行业市场和质量监督管理工作情况的通报

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